В России задумались о налоге на бездетность: к чему он привел Древнем Риме, Англии и Италии…
2020 год был недостаточно сложным, поэтому правительство решило подумать над налогом на бездетность. Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева предложила наложить его на всех, кто находится в репродуктивном возрасте, но «сознательно отказываются от решения родить ребенка». Причем опирается она на исторический опыт — подобный закон долгое время существовал в СССР. Однако инициатива эта стара как мир — налог на бездетность существовал еще в Древнем Риме, Османской империи и Англии XVII века. Рассказываем, как это было:
Древний Рим
Типичный холостяк Древнего Рима не жил счастливо и свободно, государство преследовало его бездетность, используя Lex Papia et Poppaea, или «Закон Папия и Поппея». Этим выражением называли налог на неженатых и бездетных, который был введен в 9 году нашей эры. Но предпосылки и подобные установления в Риме были и раньше, за столетия до этого. Согласно этому закону, бездетный мужчина должен был выплачивать государству определенную сумму. Но еще важнее то, что он не имел права получать наследство, а в случае получения, должен был либо выкупить его полную стоимость, либо смириться с тем, что оно перейдет государству.
Закон был введен консулами Марком Папием Мутилом и Квинтом Поппеем Секундом, причем по иронии ни тот, ни другой не состояли в браке. Кроме этого Lex Papia et Poppaea запрещал брак сенатора или детей сенатора с либертиной (то есть освобожденной рабыней), а также с женщиной, отец или мать которой были танцорами, актерами, гладиаторами или другими артистами. Также запрещался брак с проститутками, а дочери сенатора не имели права выйти замуж за мужчину, «известного своим развратом».
Целью закона было поощрение брака, причем для всех неженатых, даже вдов и вдовцов. Вдовцы подлежали его действию спустя год после смерти жены, если не женились заново, а вдовы — спустя полгода после смерти мужа. Правило также распространялось на мужчин, которые были холосты всю жизнь и женились после 60, а также старых дев, которые решились выйти замуж после 50. И даже неважно, были ли у них впоследствии дети: согласно закону, эти категории считались по умолчанию бездетными — и все тут.
Налог налагался не только на неженатых, но и на тех, кто был в браке, но не имел детей. Их он касался наполовину: получив наследство, они должны были выплатить государству 50% от его стоимости.
Османская империя
Налоги в Османской империи — довольно запутанная штука. Часть из них была придумана по ходу существования государства, часть — унаследована от арабов (например, налог для немусульман, джизья). Еще одна часть былы перенята у захваченной Византийской империи. И налог на бездетных, Resm-i mücerred, — это один из них. Османы просто взяли то, что уже было у греков и доработали, точнее ужесточили.
Принятый в XV веке, этот закон предписывал бездетным и неженатым крестьянам платить в казну крупную сумму. Налог был настолько суровым, что с его введением сельская беднота рванула в города, где он уже не имел силы. Мегаполисы империи, особенно Стамбул, начали быстро расти за счет таких несчастливцев. Возможно, в этом и была изначальная задумка. Впоследствии налог стал меньше и бездетные крестьяне платили почти такой же налог, как женатые и многодетные.
Англия
В 1695 году Англия находилась посреди затянувшейся и изматывающей войны Аугсбургской лиги с Францией (она же война за Пфальцское наследство). Парламент искал новые способы найти деньги на армию и в итоге издал Закон о брачных обязанностях. Это был скорее жест отчаяния, чем попытка повлиять на демографию, так что в 1706 году он был отменен как неэффективный. Однако эти 11 лет население было обязано платить налог на рождение, браки и погребения. Самое тяжелое бремя ложилось на бездетных вдовцов и холостяков старше 25 лет.
Война Аугсбурской лиги.
Несмотря на то, что это был просто очередной способ выколачивания денег у населения, у закона был и положительный момент: англиканские священники, фактически выступающие как государственные чиновники, начали вести более подробные и точные переписи населения. Так что нынешние историки им благодарны.
США
Федеральное правительство США никогда не принимало законы о налогах для бездетных. Однако отдельные штаты, пользуясь свободой, пытались идти путем этой реформы. В отличие от той же Англии, это в большей мере было продиктовано моралью — основная цель была демографическая. Американские законодатели считали, что холостяки и вдовцы, которые отказываются жениться вновь, — маргинальная, «нездоровая» и склонная к преступности и порокам категория.
Американская сатира на налог для бездетных.
Законы о дополнительном налогообложении для холостяков не единожды пытались принять такие штаты, как Мичиган, Нью-Джерси, Монтана, Вайоминг и Калифорния. Причем в последней это было попыткой решить демографический кризис — в 1930-х уровень рождаемости здесь был одним из самых низких в стране. Но каждый раз эти законы не находили достаточной поддержки. Причем главной причиной была «дискриминация по половому признаку» — облагать хотели только мужчин, а это вызвало всплеск возмущения.
Италия
Италия времен Муссолини также пыталась решить демографическую проблему с помощью налогов на бездетность. Причем у страны тогда не было особых трудностей с рождаемостью, но дуче считал, что этого недостаточно.
Италии были нужны рабочие и солдаты, холостяки в этом плане рассматривались как личности в высшей степени безответственные. Сам Бенито зачитал пламенную речь о том, что это позволит пополнить казну на 40-50 миллионов лир в год (впрочем, оказалось, что это не так, денег в бюджете почему-то не особо прибавилось). Но больше всего дуче напирал на ответственность каждого мужчины перед нацией:
«Давайте проясним: что такое 40 миллионов итальянцев по сравнению с 90 миллионами немцев и 200 миллионами славян? Что такое 40 миллионов итальянцев по сравнению с 40 миллионами французов, плюс 90 миллионов жителей их колоний, или 46 миллионов англичан плюс 450 миллионов человек, которые живут в их колониях?».
В 1943-м с падением режима Муссолини налог был отменен, хотя с тех пор итальянский парламент пытался вернуть его. Последняя попытка состоялась в 1999 году.
СССР
В ноябре 1941 года советское правительство, совсем как английский парламент времен войны за Пфальцское наследство, решило найти дополнительные источники дохода, а заодно сгладить ожидаемую демографическую яму. Так появился «Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан», более известный в народе как «налог на яйца». Согласно новому закону, бездетные мужчины от 20 до 50 лет и бездетные замужние женщины от 20 до 45 лет должны были отчислять 6 % зарплаты государству. Чуть меньше платили те, кто получал небольшую зарплату и совсем освобождались те, кто получал меньше 70 рублей в месяц.
Кроме этого, он выплаты налогов освобождались монахи, давшие обет безбрачия (причем не только христианские, но и, например, буддийские), а также герои Советского Союза, и граждане, награжденные тремя степенями ордена Славы. Освобождались и те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья. А «налогом на яйца» закон прозвали из-за того, что он в большей мере относился к мужчинам. В отличие от них, женщины, не состоящие в браке, не учитывались. Вслед за СССР аналогичные законы были приняты в Румынии и Польше, и там они тоже были отменены с крахом Восточного блока.
Современность
Сейчас налог на бездетность кажется ужасно устаревшим даже политикам-консерваторам, что не мешает периодически появляться подобным инициаторам по всему миру. Такие уникумы до сих пор есть и в США, и в Европе, и в России.
Протоиерей Димитрий Смирнов.
Если не считать 2020, последний раз эта тема муссировалась на государственном уровне в 2013, когда одиозный протоиерей Димитрий Смирнов предлагал его как средство для повышения рождаемости и борьбы с аморальностью. «Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей… или не можешь, то поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом», — заявил Смирнов. Вдохновлялся он, видимо, Византией, которую, как мы знаем, это не спасло.
