Сколько руководителей СССР было за все время его существования?
Сразу скажем, законных руководителей СССР всего было восемь — Ленин, Сталин, Маленков, Хрущёв, Брежнев, Андропов, Черненко и Горбачёв, но давайте взглянем поподробнее на ключевые персоны… В ходе общественной дискуссии вокруг числа президентских сроков и допустимости их «обнуления» нередко звучат мнения о «возврате к советским реалиям». Однако в СССР существовала куда более сложная, по сравнению с нынешней Россией, и не всегда прозрачная для граждан структура власти, когда полномочия вождей определялись не документами, а скорее, балансом сил «в верхах».
Назад в СССР
Провозглашённая Лениным «диктатура пролетариата» фактически обернулась подменой советской власти властью большевистской партии. Государственные должности «весили» меньше, чем партийные, хотя это и было завуалировано. По «Сталинской конституции» 1936 года Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) именовалась всего лишь «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя». Декларировалось, что коммунисты «представляют руководящее ядро всех организаций». На практике же оказалось, что «руководящее ядро» само подчиняется другому «ядру». К примеру, официальным главой Советского государства с 1919-го по 1946 год считался Михаил Калинин — сначала как председатель Всероссийского ЦИК, а затем как Председатель Президиума Верховного совета СССР. Однако в глазах народа Калинин оставался не более чем «всесоюзным старостой». Каждый знал, что настоящим «хозяином» в стране является Сталин.
Время Сталина
Ещё в царское время Иосиф Джугашвили вошёл в когорту профессиональных революционеров — управленческий аппарат партии РСДРП(б). Правящим органом, в соответствии с партийным уставом, являлся Центральный комитет, члены которого, в свою очередь, на пленумах формировали структуры для решения конкретных вопросов. Официального лидера у партии никогда не было, решения подписывались коллективно.
Как и другим членам ЦК, Сталину приходилось заново избираться в этот орган на каждом партийном съезде. Голосование проводилось среди делегатов съезда, представлявших массу «рядовых» коммунистов. Впрочем, впервые Сталин был включён в состав ЦК в 1912 году не на съезде, а на пленуме — заседании членов ЦК. Тогда его кандидатуру предложил Ленин. С 1917-го по 1925 год съезды партии проводились ежегодно, затем сроки стали растягиваться. Например, в 1930-1938 годах состоялось три съезда с двумя 4-летними промежутками между ними. Затем последовал долгий перерыв, вызванный Великой Отечественной войной.
Выбранные члены ЦК, в свою очередь, избирали Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК. В 1922 году Сталин получил должность генерального секретаря. Секретариат ЦК впервые в таком качества появился в 1919 году по решению VIII съезда РКП(б) для выполнения технических функций. Сталин же использовал этот инструмент для сосредоточения в своих руках реальной власти, прежде всего через управление кадрами. Пока другие вожди большевиков упражнялись в красноречии, Сталин работал с картотекой. Его ставленники обеспечивали ему не только «бесперебойное» избрание в ЦК, но и безраздельную власть в партии.
«Показательно, что тот же Секретариат ЦК рекомендовал кандидатов не только нижестоящим, но и вышестоящему органу — Оргбюро ЦК, которое принимало решение о замещении высших постов в партии и государстве. Так Секретариат во главе со Сталиным централизовал в своих руках дело назначения на наиболее ответственные руководящие должности в стране», — отмечал историк Михаил Восленский в книге «Номенклатура».
С 1934 года Сталин перестал быть генеральным секретарём, оставшись лишь одним из секретарей. Пленумы ЦК ВКП(б) подтверждали его полномочия в 1934, 1939 и 1946 годах.
Не имея формальной власти в государстве, Сталин осознавал своё всесилие. В 1935 году на вопрос матери: «Иосиф, кто же ты теперь будешь?» — он ответил: «Царя помнишь? Ну, я вроде царь».
Нельзя, однако, сказать, что в 1930-х годах Сталин был в стране «никем». В 1936 году, к примеру, он числился членом Президиума VIII Всесоюзного съезда советов, принявшего новую Конституцию. Однако занять весомую официальную должность Сталин решил лишь незадолго до Великой Отечественной войны. Сместив Молотова, он стал главой правительства — председателем СНК СССР (с 1946 года — председателем Совета министров). Данная ситуация наглядно показывает сложившееся в стране «двоевластие». Решение о назначении Сталина (а не о «рекомендации» на должность) приняли сначала в Политбюро 4 мая 1941 года, затем на пленуме ЦК партии, и только потом, 6 мая, указ о назначении подписали члены Президиума ВС Михаил Калинин и Александр Горкин. Сроки полномочий главы СНК в Конституции указаны не были.
Даже после войны, в разгар «культа личности», Сталин продолжал участвовать в выборах разных уровней. В 1946 году он был избран депутатом Верховного совета, а в 1952 году, на первом послевоенном съезде партии, Сталин вошёл в Бюро Президиума ЦК КПСС.
Так говорил Хрущёв
Политическая карьера Никиты Хрущёва также началась и закончилась в рядах коммунистической партии.
«Мне выпало на долю принимать активное участие в политической борьбе с первых дней моего вступления в партию. Я все время занимал какие-то выборные должности», — признавался Хрущёв на страницах мемуаров.
Первым серьёзным шагом «наверх» для него была должность секретаря парткома Промышленной академии в Москве, на которую он был выбран по «протекции» своей однокурсницы — жены Сталина Надежды Аллилуевой. Из Москвы, где Хрущёв руководил горкомом, в конце 1930-х годов его перевели на Украину. Процедура назначения не имела ничего общего с «партийной демократией». Решение о переводе Хрущёва в Киев принял лично Сталин. Однако без формальностей всё-таки было не обойтись.
«Приехали на Украину, к Косиору, — рассказывал Хрущёв. — Он проинформировал нас о сложившейся обстановке и познакомил с кадрами, которые сохранились. Провели республиканский партийный Пленум. Косиор представил Пленуму ЦК КП(б)У меня и Бурмистренко. Нас кооптировали в состав Пленума, избрали в состав членов Политбюро и секретарями ЦК».
В 1939 году Никита Хрущёв с соблюдением всех процедур впервые вошёл в состав Политбюро ЦК ВКП(б). После смерти Сталина в 1953 году сентябрьский пленум выбрал Хрущёва первым секретарём ЦК КПСС. За годы фактического правления его переизбирали 3 съезда КПСС — в 1956, 1959 и 1961 годах.
Когда, подобно Сталину, Хрущёв в 1958 году возглавил Совет министров, потребовался акт уже не партийной, а государственной власти. Соответствующее решение приняли участники сессии Верховного совета СССР по предложению Климента Ворошилова.
Брежнев во главе страны
Мало кто помнит, что ещё до смещения Никиты Хрущёва Леонид Брежнев был формальным главой Советского государства — председателем Президиума ВС СССР. Этот пост он занял в 1960 году и удерживал вплоть до 1964 года. Однако руководство партией Брежнев счёл более важной задачей. В 1966 году, на XXIII съезде КПСС, под нового вождя была восстановлена должность генерального секретаря ЦК. Однако, следуя заведённому порядку, Брежнев должен был вновь избираться в ЦК на съездах примерно раз в 5 лет: в 1971, 1976 и 1981 годах. Всякий раз на первом пленуме после съезда его переизбирали генсеком.
С 1977 года, согласно «брежневской» конституции, коммунистическая партия после 60 лет не вполне легитимного правления, стала, наконец, официальной властью — «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». Однако самому Брежневу этого показалось мало, и он тогда же вернул себе пост председателя Президиума ВС СССР. Предложение об этом, в лучших традициях отечественной власти, поступило «из народа». Озвучил его на пленуме ЦК КПСС в мае 1977 года секретарь донецкого обкома Борис Качура. Избрание же Брежнева вскоре после этого оказалось, как всегда, «делом техники». Верховный совет 10-го созыва в 1979 году «подтвердил» полномочия Брежнева ещё на 5 лет.
Хотя «дорогой Леонид Ильич», занимая два ключевых поста в партии и государстве, формально сосредоточил в своих руках больше власти, чем любой другой советский вождь, диктатором, в отличие от Сталина, он не был. Важнейшие вопросы политической и экономической жизни страны при нем решали члены Политбюро и Секретариата ЦК КПСС.
